Какие суды и почему слишком долго рассматривают гражданские дела?
На запрос Совета судей общих судов от 5 ноября 2013 г. было предоставлено обобщение причин затягивания рассмотрения гражданских дел, которые находятся на рассмотрении в местных общих судах соответствующей административно-территориальной единицы более года, и гражданских дел, которые находятся в соответствующем апелляционном суде более 4 месяцев.
Количество дел, находящихся в производстве местных общих судов свыше одного года по состоянию на 1 ноября 2013 г. (некоторые суды предоставили данные на 20.11.2013, 1.12.2013, 20.12.2013) составляет 8889 дел.
Наилучшая ситуация в местных судах с небольшой нагрузкой (суды Волынской, Кировоградской, Херсонской, Черниговской областей). Наибольшее количество дел, не рассмотренных судами первой инстанции больше одного года: Днепропетровская область - 1490 дел; Одесская область - 1386 дел; Львовская область - 1201 дел; г. Киев - 845; Луганская область - 562; Харьковская область - 560 дел; Ивано-Франковская область - 429 дел.
Что касается г. Киева, то наибольшее количество таких дел в Шевченковском (153), Дарницком (147) и Святошинском (138) райсудах.
Основными причинами нарушения разумных сроков рассмотрения гражданских дел является неявка сторон и их представителей в судебное заседание; длительный срок проведения судебных экспертиз; приостановление производства по делу до рассмотрения другого дела; истребование доказательств по ходатайству сторон; болезнь стороны, др.
В частности, одной из причин неявки сторон суды считают неудовлетворительное состояние в вопросе доставки и вручения судебных вызовов (при условии отсутствия сведений о вручении судебных повесток).
Причинами отложения рассмотрения дел судами называются значительная загруженность судей отдельных судов, сложность дел.
Вместе с тем в некоторых случаях судебная волокита вызвана также ненадлежащей организацией работы судьи, в т.ч. неудовлетворительное проведение судами предварительного судебного заседания, безосновательное приостановление производства по делу, многократное отложение дел и объявление перерывов в судебных заседаниях без достаточных оснований.
Также одной из причин длительного рассмотрения дел является умышленные действия заинтересованной стороны, направленные на затягивание процесса.
Обращается внимание, что суды не всегда обсуждают вопрос относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика (заочное рассмотрение) или наложения на него админвзыскания в виде штрафа за проявление неуважения к суду (ст. 185 - 3 КоАП). Не применяют суды норму ст. 170 ГПК, которая обязывает суд в случае неявки в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика решить вопрос об их ответственности.
Наихудшие показатели - в апелляционном суде Днепропетровской области - 197 дел, г. Киеве - 188, Одесской области - 131, Львовской области - 97, Закарпатской области - 83 .
Общими объективными факторами длительного рассмотрения дел в апелляционных судах являются: ненадлежащее качество рассмотрения в суде первой инстанции; длительное время проведения экспертиз; неудовлетворительное состояние с вручением судебных повесток операторами почтовой связи; поверхностное изучение гражданских дел судьями апелляционного суда на стадии подготовки рассмотрения дела, неудовлетворительная организация судебных процессов, поведение сторон, направленное на затягивание судебного процесса, др.
Подавляющее большинство апелляционных судов в своих обобщениях ссылается на то, что ненадлежащее качество рассмотрения дел в суде первой инстанции является одной из причин увеличения срока рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке.
- председателям апелляционных общих судов систематически изучать причины длительного рассмотрения гражданских дел;
- судьям апелляционных общих судов, в производстве которых находятся гражданские дела, не рассмотренные более 4 месяцев, принять срочные меры для устранения причин длительного рассмотрения;
- в каждом случае установления факта злоупотребления стороной процессуальными правами, уклонения от выполнения законных требований суда и других действий, которые привели к затягиванию рассмотрения дела в суде, в случае наличия в действиях участников производства признаков неуважения к суду решать вопрос о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке (ст. 185-3 КоАП), др.
Источник: ЮРЛИГА
